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            1. “一帶一路”與歐亞經濟聯盟的一體化進程和面對的問題

              返回列表 來源: 發布日期: 2023.11.29

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              許多中國和歐亞經濟聯盟官員表示,中國的“一帶一路”倡議(BRI)和歐亞經濟聯盟(EAEU)的結合可以形成共同的跨大陸經濟空間。他們現在正在討論通過在歐亞經濟聯盟和“一帶一路”框架內利用一體化任務和解決這些問題的方法以及實現這一目標所涉及的法律程序來最大限度地實現互聯互通。

              中國人民大學俄羅斯東歐中亞研究所副所長劉旭就這個問題發表了講話,他說這涉及到中國經濟外交的最高層面。他指出,在歐亞經濟聯盟領域,該地區和服務業一體化的趨勢已經形成。

              “一帶一路”倡議是與中國簽署諒解備忘錄的國家的集合,通過供應鏈發展全球互聯互通,以期迎來一個更加包容、多極的社會。歐亞經濟聯盟是一個自由貿易區,包括亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和俄羅斯,地理空間位于中國西部和東歐之間。因此,這兩個實體有根本的不同,因為歐亞經濟聯盟是制度化的,擁有一套多邊規則和貿易協定,而“一帶一路”是一種寬松得多的安排,通常涉及與中國的雙邊協定,而不是任何多邊形式。將兩者聯系起來是一個復雜的問題,也是劉正在解決的問題。

              劉說,由于歐亞經濟聯盟和“一帶一路”倡議有著共同的任務,它們的結合將有可能創造一個單一的市場。據此,可以確保相互減免關稅,為貨物流通創造更加有利的條件,在“一帶一路”與歐亞經濟聯盟互聯互通的金融領域也存在一定的機會。

              劉指出,歐亞經濟聯盟與中國在中亞地區的合作十分活躍。因此,他認為,考慮到地區基礎設施的挑戰和西方嚴厲的制裁(部分目的是防止俄羅斯參與其中),“一帶一路”與歐亞經濟聯盟的對接對中國和中亞國家來說都是一個絕佳的機會。

              然而,2020年至2023年的貿易趨勢證實了“一帶一路”與歐亞經濟聯盟的兼容性。在此期間,根據現有估計,歐亞經濟聯盟與中國之間的貿易增長了25%以上;俄羅斯與中國企業在中亞的合資項目數量增加了約15%。各國貨幣在地區結算中的比重已超過65%,其中80%以人民幣和俄羅斯盧布結算。

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              此外,俄羅斯、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦(后兩個國家目前尚未加入歐亞經濟聯盟)為中國不斷增長的天然氣需求提供了大部分。俄羅斯對華石油供應量已超過中國進口總量的20%,而且通過哈薩克斯坦的供應量還在增加。還就關稅削減進行了談判:歐亞經濟聯盟與中國之間的相互貿易總量中約35%可以利用進出口關稅的降低。

              然而,2021年,歐洲經濟共同體(監管歐亞經濟聯盟的部長級機構)將中國排除在對多種供應商品出口減稅或豁免關稅的國家名單之外。中國向俄羅斯-歐亞經濟聯盟出口的工業產品中,至少有 15%(主要是化學工業產品以及冶金和軋管工業)需繳納反傾銷稅(即,由于供應量增加而增加的關稅)。價格低于聯盟內部市場的價格。當然,中國也會定期推出報復措施。劉對合并這些市場的概述的缺點是,這些“決斗”不太可能加速“一帶一路”與歐亞經濟聯盟的一體化。

              與此同時,中國多位貿易專家指出,目前,在中國對外經濟關系成本中,西方集體所占份額仍超過40%,而俄羅斯-歐亞經濟聯盟(整體)則低4.5倍。此外,歐亞經濟聯盟的出口至少70%是各種原材料和半成品,而與西方的進出口則以高科技和一般制成品為主。這些指標短期內很難改變,這意味著“一帶一路”-歐亞經濟聯盟一體化是一個長期愿景。

              此外,包括中亞在內的幾乎所有“一帶一路”國家不僅對來自中國的進口施加限制,而且對中國在原材料、工業和基礎設施領域獲得主導地位的參與也施加限制。出現了一些阻力——有些正在被積極減少。此外,中國還定期為這些國家推出新的貿易和信貸激勵措施。這說明“一帶一路”沿線國家有能力滿足中國的需求,并可以迫使北京做出讓步。

              考慮到這些因素,北京正在成為“一帶一路”中亞地區的決定性參與者,一些學者認為中國幾乎可以為“一帶一路”與歐亞經濟聯盟的對接創造有利條件。

              一帶一路線路圖

              中國工商銀行分析師王浩表示,中亞在北京的歐亞計劃中占有重要地位,包括連接中國西部與南亞、中東和歐洲,減少對遙遠海上航線的依賴。例如,正在建設的中國-中亞-西亞經濟走廊將通過伊朗連接中國與波斯灣,并通過土耳其與希臘愛琴海港口比雷埃夫斯連接, 這繞過了俄羅斯。

              這樣做是因為“一帶一路”內的經濟帶通過哈薩克斯坦和里海通往土耳其走廊,大大縮短了中國商品向南延伸至中東和歐洲市場的路徑。甚至在2013年“一帶一路”正式啟動之前,中亞資源豐富的內陸鄰國就是北京實現碳氫化合物進口多元化的首選。目前,中國公司控制著哈薩克斯坦四分之一的石油生產,北京方面有興趣增加哈薩克斯坦的石油進口。目前,哈薩克斯坦出口的幾乎所有天然氣均通過主要利用中國“一帶一路”貸款和投資修建的三條天然氣管道輸送到中國。此外,吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和哈薩克斯坦也日益成為中國用于生產高科技產品的稀土金屬的重要供應國。

              王還指出,吉爾吉斯斯坦優惠貸款的主要貸款人是中國進出口銀行,該銀行是為“一帶一路”融資的主要政策性銀行。2011年至2021年間,吉爾吉斯斯坦企業欠進出口銀行的債務增加了五倍以上。這是一個共同的區域趨勢。在塔吉克斯坦,全國外國貸款總量的70%是由進出口銀行提供的。

              北京全球資本市場的中國分析師李娜在探討“一帶一路”的經濟和地理目標設定時,也指出了石油和天然氣行業在其發展中的重要作用。到2030年,中國約85%的石油消費和至少65%的天然氣消費將依賴進口。因此,在石油和天然氣領域,目前有中國參與的100個項目正在25個國家實施,其中包括幾乎所有中亞國家、伊朗和巴基斯坦,價值超過2000億美元。

              總體而言,“一帶一路”的實施意味著中國在歐亞大陸的勢力范圍再次大幅擴張,最多意味著在這片超過40億人口的大陸上建立對最大運輸通道的經濟控制和霸權。人們??紤]到歐亞大陸的全球經濟作用,中國在該地區地位的加強將導致其在整個世界的影響力增加。

              但也存在一些癥結:由于與中國在南海地位及其資源問題上存在爭議,越南對這些計劃持消極態度,尤其是與印度之間的爭端,對邊界爭端以及越南日益增長的政治和經濟活動感到不滿。中國在自己的地理范圍內,尤其是巴基斯坦。

              印度和越南一樣,不是“一帶一路”的一部分,而是在2023年與美國、沙特阿拉伯、以色列和歐盟一起形成了一個間接包括中亞國家的跨區域倡議——印度-中東走廊。與此同時,土耳其人建議將資源用于伊拉克發展道路,作為替代方案。

              俄羅斯總統普京基本上表示“越多越好”,盡管很難說這些項目是否真正體現了中國的“一帶一路”超級任務。無論如何,最好不要在聲明中解決“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟的真正兼容性,而是在歐亞經濟聯盟與中國的全面協議或一攬子協議中,甚至在歐亞經濟聯盟所有成員國之間達成一項更好的協議和一帶一路倡議。也許,只有在這種情況下,才能確保大歐亞大陸所有參與國平等的共同政治和經濟空間。

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